A disputa terminou, sua empresa ficou em primeiro e todo mundo comemorou. A equipe foi almoçar. Na volta, o item estava com o segundo colocado. O que aconteceu? O pregoeiro tinha pedido a proposta ajustada pelo chat, com prazo de 2 horas, e ninguém viu a tempo.
Esse é um dos erros mais comuns de quem já sabe disputar. O lance é só metade do pregão. A outra metade começa quando o lance acaba.
O que é a proposta ajustada
Durante a disputa, você dá lances sobre um valor. Muitas vezes, o preço final ficou bem abaixo do que estava na proposta que você cadastrou no começo.
Por isso, depois da disputa, o pregoeiro pede ao primeiro colocado uma proposta nova, adequada ao último lance. É o mesmo produto, com a mesma marca e o mesmo modelo, mas com o preço refeito para bater com o valor que ganhou. Junto com ela podem vir documentos complementares, como catálogo ou ficha técnica.
No chat do pregoeiro, essa chamada costuma aparecer como "convocação de anexo" ou "proposta adequada ao último lance".
O prazo mínimo é de 2 horas
A regra federal do pregão eletrônico é a IN SEGES/ME 73/2022, a instrução normativa que organiza a disputa no Compras.gov.br. Ela diz que o edital tem que dar prazo de, no mínimo, duas horas para o envio da proposta adequada ao último lance e dos documentos complementares (art. 29, § 2º). Esse prazo conta da solicitação feita no sistema.
O mesmo mínimo de 2 horas vale em mais dois momentos:
- depois de uma negociação de preço (art. 30, § 4º);
- quando o pregoeiro pede documentos de habilitação que não estão no Sicaf, o cadastro de fornecedores do governo federal (art. 39, § 5º).
Duas horas parece bastante. Mas pense numa proposta com vários itens, cada um com valor unitário, quantidade, marca e modelo. Se alguém ainda precisa achar o catálogo do fabricante, o tempo some. O próprio TCU já registrou que 2 horas pode ser pouco quando há muitos itens (Acórdão 370/2024).
O prazo vem escrito no chat
Um ponto que ajuda muito: em geral, você não precisa calcular o prazo. Ele aparece escrito na mensagem.
Num pregão real da Conab (Pregão 90010/2024), o chat registrou a convocação de anexos às 10:51:59 com o texto "Prazo para encerrar o envio: 12:53:00". Ou seja, cerca de 2 horas, com o horário final já informado. A empresa enviou às 12:09:42, antes do limite.
Atenção a dois detalhes. Duas horas é o mínimo: o edital pode dar mais. E esse prazo não vale para qualquer mensagem. Cada convocação diz o seu. Por isso, a regra é ler o horário escrito naquela mensagem específica, e não supor.
Dá para pedir mais tempo, mas antes de vencer
A IN 73 permite prorrogar o prazo uma vez, por igual período (art. 29, §§ 2º e 3º). A prorrogação pode ser dada pelo próprio pregoeiro ou pedida pela empresa, com justificativa.
O detalhe que decide tudo: o pedido tem que ser feito antes de o prazo acabar. No modelo de edital federal, a empresa pode pedir prorrogação antes de vencer, com motivo. Depois que o horário passou, não há o que pedir.
O que acontece se o prazo estourar
Aqui está o motivo de tanta empresa perder um item que já tinha ganho no preço.
A IN 73 diz que, se o licitante não atende às exigências, a análise passa para a proposta seguinte (art. 39, § 8º). Traduzindo: você ganhou com o menor preço, não mandou o que foi pedido no prazo, e o item vai para o segundo colocado.
E não adianta dizer que não viu a mensagem. A mesma instrução normativa coloca como obrigação do licitante acompanhar as operações no sistema e assumir a perda de negócios por não observar as mensagens ou por desconexão (art. 13, IV). O pregoeiro também não vai ligar: a comunicação só acontece pelo campo de mensagens do sistema (art. 20, § 2º).
O erro de descrição que derruba quem chegou a tempo
Mandar no prazo não basta. A proposta ajustada também precisa estar certa. Os tropeços mais comuns são estes:
- valor unitário que, multiplicado pela quantidade, não bate com o total do lance;
- casas decimais erradas no rateio do preço entre os itens;
- marca, modelo ou fabricante diferente do que foi cadastrado na proposta inicial;
- descrição que não confere com o termo de referência, o documento que detalha o que o órgão quer comprar.
Por que a descrição pesa tanto? Porque a lei manda desclassificar a proposta que não cumpre a especificação técnica do edital (art. 59, II). Se o termo de referência pede uma medida, um índice ou um prazo de garantia e a sua proposta diz outra coisa, o problema não é de preço. É de produto.
O caminho é comparar, campo a campo, a descrição do seu item com o termo de referência antes da sessão, e não na correria das 2 horas.
O que preparar antes da sessão
Se o problema é falta de tempo, a solução é chegar com quase tudo pronto. Antes do dia da disputa, separe:
- Modelo da proposta ajustada já preenchido com marca, modelo, fabricante e descrição de cada item, faltando só o preço.
- Planilha de rateio que distribui o valor final pelos itens, com 2 casas decimais, sem passar do total.
- Catálogo e ficha técnica de cada produto, em PDF, com nome de arquivo claro.
- Carta de solidariedade do fabricante, se o edital pedir. Ela pode ser exigida de revendedor ou distribuidor (art. 41, IV) e costuma demorar.
- Documentos de habilitação que não estão no Sicaf, também com validade conferida para a data da sessão.
- Uma pessoa responsável pelo chat, e uma reserva, até o encerramento da sessão. A sessão pode parar e voltar dias depois: no caso da Conab, a aceitação da proposta saiu 7 dias depois da disputa.
Na prática
- Leia o horário-limite escrito na própria mensagem de convocação.
- Marque alarmes de lembrete antes do fim do prazo.
- Se precisar de mais tempo, peça a prorrogação antes de vencer, com motivo.
- Confira valor unitário x quantidade = total e as casas decimais.
- Confira marca, modelo e descrição contra o termo de referência.
- Deixe o modelo da proposta e os anexos prontos antes da sessão.
Perguntas frequentes
O prazo de 2 horas vale em todos os portais?
Ele está na IN 73, que é a regra federal do Compras.gov.br. Estados, municípios e portais privados podem ter regra própria. O que vale é o prazo do edital e o que estiver escrito na convocação.
Posso trocar a marca na proposta ajustada se o fornecedor não tiver o produto?
A proposta ajustada serve para adequar o preço ao último lance, mantendo o produto ofertado. Marca ou modelo diferente do cadastrado está entre os erros que mais levam à recusa. Se houver um problema real, converse pelo chat e consulte um advogado antes.
Se eu perder o prazo, ainda posso recorrer?
A análise passa para a proposta seguinte (IN 73, art. 39, § 8º), e a obrigação de acompanhar as mensagens é do licitante (art. 13, IV). Por isso, prevenir é muito mais seguro do que tentar reverter depois.
Como a URAH ajuda
Grande parte desse preparo pode sair do lugar antes da sessão. O URAH CRM com Licitação, com lançamento previsto para dezembro de 2026, busca os editais no Piloto Automático e usa IA para ler o edital: ela dá o veredito, lista os documentos exigidos e tira os itens do PDF. Ele também pede preço aos fornecedores por link e junta os documentos exigidos num pacote com assinatura digital. Com a descrição de cada item já comparada ao edital e os documentos montados, as 2 horas ficam para conferir, não para começar do zero.
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Fontes
- IN SEGES/ME 73/2022, Portal de Compras do Governo Federal
- Lei 14.133/2021, Planalto
- Termo de julgamento do Pregão Conab 90010/2024
- TCU, divulgação do edital e prazos
- TCU, aceitabilidade e desclassificação
Este conteúdo é informativo e não substitui orientação jurídica. Confira sempre o edital e o texto da lei. Valores e prazos conferidos em 19 out 2026.
